“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以仓卒制，而功者不可以侥幸成也。”出自南宋思想家陈亮所作《陈亮集》卷五《酌古论一》，意为要建立一番功业，必先有成熟的战略规划；战略不可以仓促制定，功业也不能凭侥幸获得。此句为陈亮称赞汉光武帝刘秀能够采纳谋士邓禹的谋略，“延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命”，最终实现中兴之业。

　　《酌古论》写于公元1161至1162年，正值金人继续南下受挫、南宋王朝对金和战未决之时。陈亮深入研究历史兴衰，通过评述刘秀、刘备、曹操、孙权、苻坚、韩信、诸葛亮等十九位历史人物在军事上的成败得失，总结其经验与教训，为抗金提供借鉴。这句古语凝聚着他对历史规律的深刻洞察，强调了战略谋划的重要性，不仅是对用兵之道的总结，也是治理国家的至理名言。

　　无清晰之战略，则行动如无舵之舟、无衔之马，纵使奔波劳碌，终难达致宏伟之功业。古人历来重视战略谋划。《孙子兵法》将“计篇”置于全书之首，强调“未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也”，突显了战略筹划的重要作用。

　　三国时期诸葛亮《隆中对》，堪称中国古代战略筹划的典范。据《三国志·诸葛亮传》记载，建安十二年，刘备三顾茅庐，诸葛亮在草庐中为刘备剖析天下大势，提出“跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚夷越，外结好孙权，内修政理”的战略蓝图。这一战略准确判断了曹操“拥百万之众，挟天子而令诸侯”不可与其正面争锋，孙权“据有江东，已历三世”只可为援不可图的政治格局，为刘备成就大业描绘了一条涵盖内政、外交、军事在内的发展路线。在这一战略的指导下，刘备一步步开创蜀汉基业，最终实现三分天下，诠释了“有一定之略，然后有一定之功”的哲理。

　　唐代“贞观之治”的形成，也彰显出战略思维的重要性。据《贞观政要》记载，在经历了隋末战乱后，唐太宗采纳魏征的建议，确立了“偃武修文”的战略方针，提出“戡乱以武，守成以文，文武之用，各随其时”。在这一战略指引下，唐朝推行均田制促进生产，完善科举选拔人才，修订《贞观律》健全法制，同时与民休息、轻徭薄赋。正是有了一系列战略筹划，才成就了被后世称颂的“贞观之治”，为大唐基业奠定了坚实基础。

　　纵观中华文明发展历程，重视战略谋划始终是中华民族的重要思维方式。这种注重长远规划、强调整体布局的思维特质，早已融入中华民族的文化基因，使得中华文明能够在历史长河中不断应对挑战、创造辉煌。（张博君）

　　1948年3月，毛泽东总结解放战争后期党领导土地改革等方面的经验教训，形成《关于情况的通报》，鲜明指出：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”

　　战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。从井冈山的星星之火到长征路上的艰苦卓绝，从抗日战争的烽火连天到解放战争的摧枯拉朽，从新中国成立初期初步提出实现“四个现代化”的战略构想，到改革开放“开启了中国式现代化的新长征”……一路走来，中国共产党之所以能够统一思想、统一步调、团结一致向前进，之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，既解决现实问题，又解决战略问题，准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。

　　规划，是发展战略的时空落子；战略，由规划导向实践的行动指南。“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验。”

　　新中国成立后，五年规划（计划）在远景目标下一个接续着一个，在全局中定位、从战略上着眼、以人民为旨归，中国共产党人的初心与使命、中国人民的奋进与跋涉尽在其中。

　　从两条轴线中，可以更好理解五年规划的战略导向作用——

　　一条是横轴，“全国一盘棋”。总揽全局、整体布局，各地区各部门在党中央统一指挥的合奏中形成和声，960多万平方公里的广袤土地上活力奔涌。

　　一条是纵轴，“一张蓝图绘到底”。立足当前、着眼长远，我们党始终坚持目标导向，以一个又一个五年规划的坚定不移，扎扎实实将中国式现代化推向前进。

　　新时代以来，时代之新，开启了新的历史方位、新的发展阶段，也意味着新的社会主要矛盾、新的发展战略选择。“从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略”，这是新时代中国共产党人的自信与担当。

　　“十三五”规划以新发展理念指导供给侧结构性改革，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就；“十四五”规划站在“两个一百年”历史交汇点，推动现代化建设新征程开局起步；统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、国家粮食安全战略……每一个举重若轻的战略决策，每一程风雨无阻的跋涉，都深刻彰显领航之重要、思想之伟力。积跬步以至千里，汇聚起“集中精力办好自己的事”的坚定底气，增强了“把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”的战略主动。

　　党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对我国未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设的时代强音。

　　中国式现代化，是伟大而艰巨的恢弘事业。化战略为行动，把蓝图变现实，需要致广大、尽精微，操其要、分其详。要有敢闯善试、敢为人先的闯劲，也要有埋头苦干、迎难而上的韧劲。

　　习近平总书记对全面科学精准落实全会精神作出方法指引：“《建议》部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务”“这些战略任务具有很强的前瞻性、针对性、指导性，全党要深刻领会和把握，切实把这些战略任务的决策意图、目标要求、重大举措、工作重点贯彻落实好”“各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好‘全国一盘棋’。要善于‘弹钢琴’，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性，防止和克服本位主义、地方保护主义”。

　　一项前无古人的伟大事业，必然要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。今日之中国，路越走，越清晰；越往前，越是信心充盈、步履坚定——“中国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。”（中央纪委国家监委网站 张博君 郝思斯）